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La República 3 Enero 2010
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ENFOQUE
La Cumbre para la Tierra vuelve a Brasil
LA CUARTA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE MEDIO AMBIENTEY DESARROLLO SOSTENIBLE TENDRÁ EFECTO EN 2012
  • En la Cumbre para la Tierra de Río de Janeiro se acordó conjugar desarrollo económico y social con la protección del medio ambiente.
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Solange de la Cruz Matos

Santo Domingo.- Brasil será sede, nueva vez, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible que tendrá efecto en 2012, en donde se debatirán cuatro grandes temas: economía verde, gobernabilidad del desarrollo sostenible, previsión de compromisos previos y asuntos emergentes.

Los aprestos para esta nueva cumbre tomaron cuerpo en 2008. En ese año, el 4 de noviembre, el Grupo de los 77 (G-77 es un conjunto de países en vías de desarrollo, creado en 1964 con el objetivo de ayudarse, sustentarse y apoyarse mutuamente; su membresía hoy asciende a 130 países) y China presentaron una moción ante la Asamblea General de Naciones Unidas, haciendo un llamado a la realización de esa Conferencia.

Posteriormente, representantes de gobiernos, grupos de interés y las Naciones Unidas, reunidos en San Sebastián, España, los días 13 y 14 de noviembre de ese mismo año, propusieron el 2012 como la fecha clave, al cumplirse ese año una década de la anterior, dos décadas de la penúltima y cuatro décadas de la primera cumbre de esta naturaleza.

En un documento presentado en mayo del año pasado, el Gobierno de Brasil reiteró su compromiso de celebrar una Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible en 2012 en Río de Janeiro, y agradeció el apoyo recibido de los países y grupos, especialmente el Grupo de los 77 y China para que sea el anfitrión de la trascendental jornada.

En la misma declaración expone que entre los resultados esperados de la cuarta Cumbre de la Tierra están “una declaración de política general que indique las nuevas áreas de la convergencia y la consolidación del consenso internacional sobre el paradigma de la ‘economía verde’ y reafirmar la Agenda 21, la Declaración de Río y el Plan de Aplicación de Johannesburgo, así como determinar las carencias y proponer acciones para superarlas. Además, se aspira a la elaboración de un plan de acción para el logro de los objetivos establecidos por la Conferencia”.

Se argumenta que en las últimas décadas ha habido un notable aumento en las amenazas a la paz y la seguridad causadas por las crisis sociales, ambientales y económicas. Alejo Etchart, economista y colaborador de la entidad Stakeholder Forum, una organización internacional que trabaja en el desarrollo sostenible, destacó el rol desempeñado por ésta para la convocatoria a una nueva Cumbre de la Tierra, y la considera entre sus principales promotoras.

Cumbre de Río de Janeiro
Un cónclave similar se desarrolló del 3 al 14 de junio de 1992 en la ciudad brasileña de Río de Janeiro, conocido como Cumbre para la Tierra 1992, con la participación de más de 170 países, entre ellos 108 jefes de Estado y de Gobierno, quienes acordaron adoptar un enfoque que asegure el desarrollo económico y social al tiempo que se proteja el medio ambiente.

Los documentos aprobados entonces fueron la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en la que se definen los derechos y deberes de los Estados; la Declaración de principios sobre los bosques y las Convenciones sobre la diversidad biológica, la desertificación y el cambio climático ñesta última dio paso al Protocolo de Kyoto.

También se acordó el Programa 21, en el que “los gobiernos expusieron un plan detallado de acción que podría servir para que el mundo abandonara su actual modelo de crecimiento económico insostenible para dedicarse a actividades que protegieran y renovaran los recursos ambientales de los que dependían el crecimiento y el desarrollo”, expone el Centro de Información de las Naciones Unidas para México, Cuba y República Dominicana http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/cumbredes_sost.htm.

Transcurridos cinco años de la cita, en 1997, la Asamblea General de la ONU celebró un período extraordinario de sesiones dedicado a la ejecución del Programa 21, que se llamó Cumbre para la Tierra + 5. En la jornada se reafirmó la urgencia de su aplicación.

En el documento final del período de sesiones se recomendó adoptar objetivos jurídicamente vinculantes para reducir la emisión de los gases de efecto invernadero causantes del cambio climático, avanzar más decididamente hacia modalidades sostenibles de producción, distribución y utilización de la energía, y centrarse en la erradicación de la pobreza como requisito previo para el desarrollo sostenible.

Conferencia de Johannesburgo
Durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, se revisaron los progresos conseguidos desde la Cumbre para la Tierra de 1992.

En la declaración resultante se afirmó la importancia fundamental del desarrollo sostenible y se preparó el terreno para abordar sus problemas más urgentes.

Además se contrajeron compromisos sobre objetivos con plazos fijos, incluidas nuevas metas relacionadas con el saneamiento, utilización y producción de sustancias químicas, mantenimiento y restauración de las poblaciones de peces y reducción del ritmo de desaparición de la diversidad biológica.

También se prestó particular atención a las necesidades especiales de África y de los estados insulares en desarrollo, así como las pautas sostenibles de producción y consumo, energía y minería.

Declaración de Estocolmo
La precursora de estas convocatorias fue Estocolmo, Suecia, en donde del 5 al 16 de junio de 1972 se efectuó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Resultados de ese cónclave fueron la Declaración de Estocolmo, que contiene 26 principios y 109 recomendaciones, y la creación de una agencia conocida ahora como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

La Declaración de Estocolmo es el primer documento en el que se reconoce explícitamente el derecho a un medio ambiente sano y se pone énfasis en la protección de las especies y su hábitat. En la misma se proclama que “el hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea”, y que “la protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo entero”.

Refiere, además, que en los países en desarrollo la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo, y que el crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas relativos a la preservación del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas.

En ese momento se argumentó: “Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio”.

RESPALDO A LA CUARTA CUMBRE DE LA TIERRA
La declaración en apoyo a la Cumbre para la Tierra suscrita por China y el G-77 plantea que “en 2012, la comunidad internacional llegará a los veinte años de la Cumbre de la Tierra, celebrada en 1992, y al décimo aniversario de la Cumbre Mundial celebrada en Johannesburgo en 2002. También habrán transcurrido 40 años desde la Conferencia de Estocolmo de 1972. Este tiempo será oportuno para que la comunidad internacional revise y evalúe a fondo los progresos realizados desde estas dos cumbres trascendentalesÖ En este contexto, el Grupo de los 77 y China acogen con beneplácito el ofrecimiento del Gobierno de Brasil de acoger una cumbre en 2012.”

También un conjunto de entidades de la sociedad civil europea ofreció su respaldo durante la reunión regional de Consulta celebrada en la preparación del Consejo de Administración del PNUMA, en Ginebra, del 17 al 18 de noviembre 2008.

Para dar seguimiento a lo relativo a la Cumbre de la Tierra 2012: http://www.earthsummit2012.org/

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